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高新才:外商投资法草案有“四个好”
2019-03-11 19:44 ? 大河财立方

2019年3月8日,在第十三届全国人民代表大会第二次会议上,全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨,受全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国外商投资法(草案)》(以下简称草案)的说明。10日,河南代表团召开全体会议审议草案。全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才在发言时表示:“草案是大势所趋、发展所需、民心所向。”大河财立方-中原地区最具影响力财经全媒体平台←戳我下载

高新才告诉记者,改革开放四十年间,国家陆续颁布实施的“外资三法”在利用外资和扩大开放的过程中,作出了重大历史性贡献。此次制定《外商投资法》草案,时机好、目的好、内容好、技术好。

【亮点1】时机好:全国两成税收外商供

高新才分析指出,改革开放四十年来,我国累计设立外商投资企业约96万家,累计使用外商直接投资超过两万亿美元。2018年,外资企业的进出口接近全国进出口总额的50%,工业产值接近全国的25%,提供了20%的全国税收,提供了10%的就业。“我国经济已从高速增长转变到高质量发展阶段,外资企业的作用越来越重要。”高新才说,草案是中国对进一步推进改革开放的重大承诺,也是推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措。

【亮点2】目的好:过去引资,现在要“规范投资”

如果说以前立法的重点是以“超国民待遇”来“吸引外资”的话,此次草案则是以“平等和公平竞争”来“规范和引导外商投资”。高新才表示,草案从过去强调“引资”到现在强调“规范投资”,进一步彰显了中国在世界经济发展中的发动机地位,表明了中国作为开放性经济大国的国际成员,将坚定不移地支持国际贸易自由化。

【亮点3】内容好:规定了国民待遇标准与负面清单制度

“草案明确规定了国民待遇标准与负面清单制度,这是将我国商事领域诸多改革措施的经验总结上升到了法律层次,从法律的高度对市场准入规则进行了宽松化。”高新才告诉记者。

同时他表示,针对外国投资者关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题,草案也进行了明确,这将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性。此外,《外商投资法》还大幅度加快了投资便利化,比如:产业政策、外商服务体系、多双边投资合作机制、特殊经济区设立、优惠措施、公平参与政府采购、融资自由保障等,都提升了外商投资的便利化程度。

【亮点4】技术好:6章41条导向清晰

在高新才看来,《外商投资法》条文简洁明了,规范导向清晰。草案分为6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则,尽管只有41条,但作为促进和保护外商投资的基础性法律,对促进、保护和管理外商投资作出了基本的、明确的规定。

此外,鉴于《外商投资法》草案第四十一条规定了五年的过渡期,涉及到我国现存的大量中外合资经营企业、外资企业、中外合作经营企业。高新才建议:对如何过度等规则,可以明确授权由国务院通过行政法规的方式做出进一步的规定。

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